Документация по ГО и ЧС в организации: перечень постановлений

Суть гражданской обороны

лучше избегать нештатных ситуаций, для которых в любой компании действуют правила внутреннего распорядка и специально принятые правила безопасности. Но иногда их невозможно избежать: иногда случаются техногенные или стихийные бедствия, не исключены военные действия, представляющие непосредственную угрозу для гражданского населения. Поэтому каждый гражданин должен знать, что делать в случае возникновения подобных чрезвычайных ситуаций, какие меры предпринимать. Поскольку эти меры в первую очередь направлены на защиту и минимизацию негативных последствий для всех людей, их называют гражданской защитой.

Все должностные лица, в подчинении которых находятся лица, особенно работодатели, должны обеспечивать, чтобы их подчиненные знали об этих мерах и поддерживали свои знания, навыки и способности на соответствующем уровне.

Схема управления гражданской обороной в Российской Федерации

Обязанности работодателя по организации ГО

Федеральные законы, а также иные правовые акты Российской Федерации возлагают на работодателя обязанность:

• планировать и организовывать обычные мероприятия гражданской защиты;
• разработка программы обучения сотрудников в сфере гражданской защиты;
• обеспечить проведение инструктажей и / или обучения персонала по гражданской защите согласно составленной программе;
• разработка плана эвакуации людей, материальных и культурных ценностей;
• установка и поддержание в рабочем состоянии систем аварийной сигнализации;
• наличие необходимого для ГО запаса основных средств (медицинских, технических, защитных и др.).

Если предприятие относится к категории потенциально опасных, то, помимо вышеперечисленных задач, необходимо решить проблему создания аварийно-спасательного отряда для аварийного реагирования в случае возникновения ЧС.

Хранение документов по ГО и ЧС

В сфере гражданской защиты документы в бюджетной организации хранятся от 1 года до 25 лет (паспорта безопасности комплексных ТЭК) согласно п.11.2 Постановления Росархива от 20 декабря 2019 года о самоуправлении и организациях с указанием период их консервации ». Обращаем ваше внимание, что замена документов на новые не освобождает вас от обязанности сохранять ранее установленный срок.

С чего начать организацию ГО на экономическом объекте

ВАЖНЫЙ! С рекомендациями по разработке плана гражданской защиты в компании КонсультантПлюс можно ознакомиться здесь

Все вопросы, связанные с гражданской защитой, ложатся непосредственно на плечи начальника, поскольку по закону именно он или его заместитель в случае возникновения опасной чрезвычайной ситуации является начальником штаба гражданской защиты.

именно он будет отвечать за правильную организацию и согласованные действия персонала, его прерогатива — принимать управленческие решения и отдавать приказы в отношении людей и ценностей, а также организацию всех видов акций и мероприятий, посвященных гражданской защите.

Необходимая документация

1. 1. Любая организация должна иметь внутренний локальный акт, заверенный руководством — Положение о гражданской защите. Он должен отражать:
      • основные задачи гражданской защиты для данного хозяйственного объекта;
      • меры по защите персонала в аварийной ситуации;
      • действия, направленные на решение задач гражданской защиты отдельно в мирное и военное время;
      • обучение гражданского общества, которое будет работать в этой ассоциации;
      • правила проведения аварийно-спасательных работ;
      • управление средствами связи и аварийного оповещения;
      • согласование вмешательств с органами гражданской защиты крупнейших структурных подразделений (район, город, область);
      • материальное обеспечение персонала медицинскими, защитными и другими средствами гражданской защиты;
      • другие важные моменты, относящиеся к области гражданской защиты на этом объекте (строительство или обслуживание действующих убежищ, контроль биологической среды и т д.)

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Выписка из этого постановления является обязательной составляющей должностной инструкции каждого сотрудника, знакомство с ней должно быть зафиксировано собственноручной подписью.

1. План действий по гражданской защите является основным рабочим документом штаба. Он изложил ряд мер по обеспечению безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях в мирное время и отдельно для военных с учетом специфики предприятия, на котором они будут применяться. Дополнениями к этому плану могут быть:
   • отдельные комплексы противоаварийных мероприятий для каждого структурного подразделения предприятия;
   • план территории организации с инструкциями по эвакуации;
   • инструкции по остановке основных агрегатов предприятия;
   • схема расположения систем оповещения, гидрантов и др.;
   • перечень средств индивидуальной защиты и медицинского обеспечения персонала;
   • формы для расчета ущерба в аварийных ситуациях;
   • список ближайших медицинских учреждений, готовых оказать экстренную помощь;
   • порядок уведомления в орган гражданской защиты и т д.

Руководство гражданской обороной

• Гражданская защита в Российской Федерации находится в ведении Правительства Российской Федерации.
• Управление гражданской защитой в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляется их руководителями.
• Руководство гражданской защитой на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляется соответственно руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и главами органов местного самоуправления.
• Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и реализацию мероприятий по гражданской защите и защите населения.

Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утверждённые Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 696

Целью государственной политики в области гражданской защиты является обеспечение необходимого уровня защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, связанных с конфликтами и военными чрезвычайными ситуациями.

Документы об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, организация гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций

Основные документы по ГО и ЧС

Перечень документов организации по гражданской защите и чрезвычайным ситуациям на 2021 год состоит из постановлений и положений об организации, планов, расчетов и обзоров. Вот список документов гражданской защиты, без которых не обойтись.

Приказы:

• об организации гражданской защиты и назначении офицеров гражданской защиты, с приложениями: Положение о гражданской защите и чрезвычайных ситуациях; Законодательство об услугах гражданской защиты; состав и обеспеченность НАСФ и НФГО при их создании;
• о выполнении мероприятий первого этапа в области гражданской защиты, о введении общей готовности к гражданской защите, об эвакуации в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, во время войны;
• по установлению подключения к системе РСЧС — предполагает 2 приложения: Положение о подключении к системе: Положение о Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) и о пожарной безопасности;
• об итогах обучения в прошлом году и о задачах обучения на текущий год. В приложениях указывается тема обучения, приводится список студенческих групп и классных руководителей, план обучения руководителей и программа занятий по гражданской защите и чрезвычайным ситуациям с работниками предприятия;
• проект постановления о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
• о составе эвакуационной комиссии — Положение о ней прилагается;
• о комиссии по повышению устойчивости функционирования структуры — в приложении: Положение и состав комиссии FUF;
• о назначении ответственных за содержание сооружений гражданской защиты.

Планы:

• основные мероприятия на текущий год, согласованные с руководством РСЧС;
• действия по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций;
• гражданская защита;
• службы гражданской защиты, если они есть в компании;
• план эвакуации во время войны;
• план аварийной эвакуации;
• планы текущей работы Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций и Комиссии ФМП.

К документам гражданской защиты, разработанным организациями, также относятся: документы НАСФ и НФГО (если они созданы), расчеты по материально-техническому обеспечению мероприятий гражданской защиты, учетные документы на средства индивидуальной защиты, журналы, в которых записаны занятия с работниками гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций поддерживаются.

Документы гражданской защиты неклассифицированного лица должны включать: контракты на обслуживание защитных сооружений специализированными компаниями, схемы уведомления и сбора для Департамента по чрезвычайным и чрезвычайным ситуациям, а также для Департамента по гражданским чрезвычайным ситуациям, планы на размещать сотрудников в помещениях для оперативной работы.

Документы об организации охраны и пропускного режима

Задачами государственной политики в области гражданской обороны являются:

а) совершенствование с учетом современных требований нормативно-правовой базы в области гражданской защиты в части защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих в результате военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций;

б) завершение реконструкции систем оповещения и информирования населения об опасностях, исходящих от конфликтов и чрезвычайных ситуаций военного характера, и создание местных систем оповещения в установленном порядке;

в) повысить качество подготовки должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по реализации мероприятий гражданской защиты;

г) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской защиты;

д) обеспечивать эффективное функционирование сил и средств гражданской защиты, поддержание необходимого уровня готовности к использованию по назначению, оснащение их современным вооружением и специальной техникой;

е) создание условий для дальнейшего развития системы обеспечения реализации мероприятий гражданской защиты с учетом экономических, географических и иных особенностей регионов;

ж) оптимизация мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих в результате военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций, а также повышение эффективности их реализации;

з) внедрение современных технологий защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих в результате конфликтов и чрезвычайных ситуаций военного характера, с использованием технических средств, созданных отечественными производителями;

и) своевременный учет тенденций в характере современных вооруженных конфликтов и проявлений экстремизма;

к) формирование новых подходов к организации и ведению гражданской защиты, обеспечивающих необходимый уровень защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, характерных для отдельных территорий Российской Федерации, с минимальным уровнем финансовой ресурсов и затрат на некоторые материалы.

Законодательные основы обучения персонала

Персонал должен в обязательном порядке приобретать знания и навыки в области гражданской защиты в соответствии с требованиями федеральных законов n. 28-ФЗ «О гражданской защите» и п. 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного загрязнения» и Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О формировании населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» природные и искусственные чрезвычайные ситуации».

Чему нужно обучить персонал касательно ГО

Все работники, занятые в сфере обслуживания и производства, должны пройти такое обучение. Для этого существуют специально разработанные программы МЧС России, на основе которых организации составляют и утверждают собственные образовательные планы по поручению своих руководителей. Согласно последней версии основной программы, принятой в 2013 году, рабочие должны быть обучены:

• что делать при появлении предупреждающего знака;
• какие методы можно использовать для защиты от разного рода опасностей во время чрезвычайных ситуаций;
• оказывать первичную медицинскую помощь;
• правильно использовать средства защиты, как индивидуальные, так и коллективные;
• правильно применять меры пожарной безопасности;
• выполнять основные приемы спасательных работ;
• принять предусмотренные меры по защите населения и спасению материальных ценностей в чрезвычайной ситуации.

Как часто нужно обновлять знания по ГО

Любые навыки со временем теряются, а знания, если их не применять и не обновлять, теряют актуальность. Таким образом, нормативная государственная документация предусматривает определенную периодичность обучения в сфере ВО, которая различается для определенных категорий сотрудников:

• уполномоченные сотрудники гражданской защиты (руководитель аппарата, его заместитель, непосредственные сотрудники гражданской защиты, спецподготовка) должны проходить обязательную переподготовку не реже одного раза в пять лет;
• остальная часть активного населения должна ежегодно повышать свои знания и навыки в области гражданской защиты.

ВНИМАНИЕ! Организация обучения может осуществляться непосредственно на рабочем месте, в конкретных институтах МЧС или учебно-методических центрах (рекомендуется для уполномоченного гражданского общества).

Приоритетными направлениями государственной политики в области гражданской обороны являются:

а) совершенствовать нормативно-правовую и технико-методическую базу в области гражданской защиты с учетом изменений, внесенных в законодательные акты Российской Федерации и внедрения системы стратегического планирования в Российской Федерации;

б) совершенствовать систему управления гражданской защитой, системы оповещения и информировать население об опасностях, исходящих от военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствовать методы и средства защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих в результате военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций;

г) развитие сил гражданской защиты за счет улучшения их организации и подготовки к использованию по назначению, а также за счет повышения уровня их оснащенности современным специальным оборудованием;

д) повысить качество подготовки населения в области гражданской защиты;

е) развитие международного сотрудничества в области гражданской защиты.